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2016年全省公安機關政務公開工作要點

時間:2016-06-22 13:58:01       來源:無      欄目編輯:

  

       2016年省公安廳政務公開工作總的思路是:緊緊圍繞省委、省政府、省公安廳黨委重大決策部署和公眾關切,深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2016年全省政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2016〕53號)精神,結合全省公安工作重點,進一步加強和規范全省公安機關政務公開工作,推進行政權力高效、透明運行,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,更好的服務全省經濟社會發展。

  一、切實加強政務公開工作的組織領導和機制建設

  (一)加強組織領導。全省各級公安機關要高度重視政務公開工作,主要負責人年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定一位負責人分管政務公開工作,列入工作分工并對外公布。妥善協調好政務公開、政務服務、政府網站、政府公報等工作關系,確保各項工作有序運轉、無縫銜接。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的,年內應予以納入,所占分值權重不應低于4%。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (二)加強機制建設。全省各級公安機關要成立由紀檢、督察、政工、指揮中心(辦公室)、機關黨建、法制、警保等部門為成員單位的政務公開領導小組及辦事機構,按照當地政府和上級機關政務公開領導機構的工作部署和要求,制定本級政務公開工作的計劃、目標、措施及組織實施辦法,并定期督促檢查。各級公安機關政務公開領導小組及辦事機構要充分發揮職能作用,將政務公開工作做為本單位主要職能責任目標考核的一項重要內容,貫穿于全年工作的始終,促進公安機關政府信息公開工作的常態化。(責任單位:各地,各部門、警種)

  二、進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》

  (三)加大公安機關政府信息的主動公開力度。按照《條例》關于“公開是原則,不公開是例外”的總要求,強化主動公開意識,優化各種載體,擴大公開信息量,及時更新政府信息公開目錄和指南,充實信息公開內容。要拓寬社情民意表達渠道,建立社會熱點跟蹤機制,及時回應社會關切,提高群眾滿意度。要建立虛假或者不完整信息澄清制度,確保信息發布的時效性、準確性。在信息公開發布過程中,要嚴格執行省國家保密局和省公安廳保密委的各項規定,規范審查程序,落實審查責任,切實做到信息公開“誰公開、誰審查,誰審查、誰負責,先審查、后公開”的要求,嚴把信息發布的審查關、保密關,確保國家秘密和公安機關警務秘密的安全。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (四)完善政府信息依申請公開的受理、答復機制。要進一步完善政府信息依申請公開的受理、審查、處理、答復程序,明確答復責任。對申請涉及其他政府部門或者公安機關多個內設機構的,要建立溝通協調機制,明確答復責任。對申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的,要在法定時限內主動與申請人溝通。答復申請時要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。對無正當理由拒絕答復申請人的,本級或上級公安機關紀檢監察部門要按有關規定責令改正;造成嚴重后果的,要追究相關責任人的責任。(責任單位:各地,各部門、警種)

  三、深入推進行政權力的公開透明運行

  (五)推進重大決策公開。要大力推進公安機關的決策公開,增強決策透明度和公眾參與度。要完善重大事項決策機制,建立健全公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策程序,逐步推進決策過程公開。凡涉及到群眾利益的重大事項,必須實行預公開制度,廣泛聽取意見,并及時向社會公布意見征集、采納情況。要進一步規范和落實決策公開的各項制度,加強監督檢查。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (六)推進行政權力運行程序和結果公開。要結合公安機關執法規范化建設,按照“職權法定、權責一致”要求,全面推進清權確權工作,編制行政職權目錄,繪制行政職權流程圖,進一步規范行政審批工作,明確各個審批環節的辦理依據、辦理條件、辦理時限等,并及時通過政府網站等形式向社會公布。要加強對行政執法過程中自由裁量權的清理,科學分檔設限,細化量化自由裁量空間,公開裁量標準。要進一步加大行政執法結果公開力度,分類制定行政執法結果公開原則,探索建立行政執法結果公開制度,深入推進行政處罰結果信息公開;全面推進行政審批、行政獎勵、行政給付等結果通過政府網站公開;穩步推進行政強制、行政確認、行政裁決等結果通過網站及時公開。要大力推進電子監察系統建設,將公安機關具有行政審批職能的部門納入電子監察平臺,實現重點領域、重點部門、關鍵環節權力運行的監控,防止權力濫用。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (七)推進重點警種服務公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線咨詢、辦理條件與所需材料網上一次性告知、網上申請辦理、進展查詢、結果告知、電子監察,切實提高服務效率。按照省政府政務公開辦公室要求,制定完善辦事公開具體辦法,組織編制公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業和群眾辦事。明確公共服務事項目錄的類別、名稱、責任部門、設定依據、收費標準、辦理時限等內容,進一步促進公共服務公平、可及。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (八)積極推進內部公開。要建立健全公安機關內部政務公開制度,積極探索機關干部職工參與機關建設和管理的有效途徑,建立科學合理、便于操作的監控制約機制,加強內部監督。要加大干部選拔任用,機關預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等公開力度,既要公開結果,也要公開過程。(責任單位:各地、各部門、警種)

  (九)推進重點領域信息公開。做好面向轉移落戶人員的服務公開工作,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。深入推進“平安黑龍江”建設,公開構建立體化社會治安防控體系相關信息。(牽頭單位:省廳治安總隊)

  四、不斷豐富和規范政務公開形式

  (十)積極做好政策解讀。出臺重要政策,牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。年內規范性文件的解讀率要達到90%以上。對涉及面廣、社會關注高的政策和重大措施,各地、各單位主要負責人應通過新聞發布會、政策吹風會、政務訪談、接受訪談和記者采訪、發表文章等方式帶頭宣講政策,解釋疑惑,傳遞權威信息。主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。要針對不同社會群體,采取不同傳播策略,注重運用各級各類新聞媒體,特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。政策解讀要注重運用數字、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。(牽頭單位:政工宣傳部門)

  (十一)主動回應社會關切。建立健全政務輿情監測、收集、研判、處置和回應機制。組織做好政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及本地、本單位的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題。要認真研判處置,及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。做好對重點網站定向監測工作,第一時間發現對政府工作的疑慮、誤解、歪曲和謠言以及引起公眾廣泛關注的熱點問題,做到及時介入甚至提前介入。遇到重大突發事件時,快速反應、及時發聲。建立健全政務輿情回應督辦制度。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。依法依規做好依申請公開答復工作,避免對同類申請答復結論口徑不一致的問題發生。(牽頭單位: 政工宣傳、網安、指揮中心)

  (十二)利用媒體推動公開。要善于運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署等方面信息,要統籌運用媒體做好同步發布工作。對轉變政府職能、優化發展環境、法治建設等方面信息,及時通過傳統媒體、新興媒體、網絡平臺對外公開,主動向媒體網站提供政策制定背景、制定過程、主要目標、概念解釋、操作方法等內容。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式,做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道,創造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。(牽頭單位:政工宣傳部門)

  (十三)加強社會評議工作。建立社會評議制度,開展社會評議工作,公開服務承諾,提高服務質量,方便百姓辦事。要建立政務公開義務監督員隊伍,切實發揮對公安機關的監督作用。(牽頭單位:紀檢監察)

  五、確保政務公開工作取得實效

  (十四)加強公安機關互聯網門戶網站建設。按照全國政府網站發展指引要求,充分發揮公安互聯網門戶網站是公安機關政府信息公開的第一平臺作用,增強門戶網站管理,深化信息發布、互動交流和公共服務“三個平臺”建設,注重政府信息公開目錄建設與維護,主動設置網站咨詢、民意征集、在線訪談等互動交流欄目。開設重點領域信息專欄,加強網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,強化與新聞網站、商業網站的聯動,做好政府微博、微信的更新維護工作,鼓勵開展警營開放日、網絡問政等主題活動。(牽頭單位:政工宣傳、網站管理)

  (十五)積極開展《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳。各地要通過在本級公安機關門戶網站建立政務公開宣傳專欄,發放政務公開宣傳手冊,懸掛政務公開宣傳橫幅等形式,加大對政務公開典型經驗、典型做法的宣傳力度,為《條例》實施營造良好的內外輿論氛圍。(責任單位:各地,各部門、警種)

  (十六)加強政務公開教育培訓工作。各地要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。相關培訓要針對本地本單位工作實際和特點,滿足不同層次和單位的培訓需求。要爭取將對《條例》的學習納入全省初警培訓和警銜晉升培訓的一項必修內容。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,增強政策把握力和專業素養,提高指導、推動公開工作的能力和水平。(責任單位:省廳及各地公安機關政務公開辦)

  (十七)加強公開內容的標準化建設。各級公安機關要按照《黑龍江省公安機關規范性文件制定備案監督辦法》的要求,進一步完善規范性文件的制定、審核、備案、監督程序,做好規范性文件的報備和公開工作,規范性文件要做到100%公開,通過政府門戶網站以專欄或專題形式公開規范性文件全文,方便公眾查找使用。要嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。規范行使定密權,做好文件解密后的公開工作。(牽頭單位:法制、指揮中心)

  (十八)開展政務公開督促檢查。要定期組織開展自查和督查,認真查找工作中存在問題,有針對性地制定對策措施,切實改進工作。要完善政務公開監督保障制度,明確責任主體、責任追究內容、責任追究程序等,依法查處違反《條例》規定的行為,保證政務公開各項任務的落實。(責任單位:省廳及各地市公安機關政務公開辦)

   

   

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